海事行政复议决定书

沪海复字〔2022 〕003号

申请人：北京╳╳╳╳有限公司

住所：╳╳

法定代表人：黄╳╳              

被申请人：中华人民共和国洋山港海事局

住所：上海市浦东新区同汇路168号

法定代表人：凌黎华               职务：局长      

申请人对被申请人2022年1月17日作出的海事罚字[2021]011000081611号行政处罚决定不服，于2022年3月14日向本机关申请行政复议，并于2022年3月30日提交了复议补正材料。本机关于2022年3月30日依法已予受理。现已审查终结。

申请人请求：撤销中华人民共和国洋山港海事局作出的海事罚字[2021]011000081611号行政处罚决定。

经审理查明：申请人于2021年9月29日以普通货物名义委托上海╳╳货运代理有限公司代办内含锂电池的20辆电动自行车 办理订舱手续。上述货物装在箱号ZENU2607508的集装箱内。被申请人于2021年10月18日在上海港╳╳有限公司开箱取证，认定箱号ZENU2607508内电动自行车所装电池为锂电池， 属于9类危险货物 。被申请人认为该行为违反了《中华人民共和国海上交通安全法》第六十三条第一款之规定，依据《中华人民共和国海上交通安全法》第一百零九条第（一）项、《中华人民共和国海上海事行政处罚规定》第七条第一款第（一）项之规定，做出了给予申请人罚款人民币叁万元整的行政处罚决定。

申请人在复议时称：“锂电池是供自行车里程表显示速度的显示屏供电和前后灯光照明、刹车和转向灯光提供供电的电源，并非提供动力”。申请人2021年10月27日在向被申请人提交的“情况说明”中承认其托运的货物“电动自行车”属于9类危险货物。根据我局向该批电动自行车的生产单位“深圳市╳╳自行车有限公司”获取的产品说明书显示，该款电动自行车可以使用电池驱动；且根据《国际海运危险货物规则》的规范要求，申请人托运货物无论是为自行车提供动力还是仅提供照明均属于9类海运危险货物，故申请人提出的理由不能成立。 申请人作为货物托运人，在办理海运出口手续时，未将托运危险货物的正式名称、危险性质以及应当采取的防护措施通知承运人，导致该货物以普通货物的名义办理了海运出运手续。

上述事实有下列证据证明：行政处罚文书及内部审批材料、买卖合同、发票、装箱单复印件、报关单、报关委托书、申报要素复印件、授权委托书、订舱委托书、订舱确认复印件、船舶载运集装箱货物查验记录表、现场照片、情况说明（托运人）、情况说明（订舱货代）、产品说明书等。

本机关认为：被申请人中华人民共和国洋山港海事局对申请人北京╳╳发展有限公司作出的海事罚字[2021]011000081611号行政处罚认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当。

根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项之规定的规定，本决定如下：维持被申请人作出的海事罚字[2021]011000081611号行政处罚决定。

申请人对本决定不服，可以自接到本决定之日起15日内，向上海海事法院提起行政诉讼。

中华人民共和国上海海事局

2022年5月26日

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