3月17日，上海海事局和上港集团签署战略合作备忘录。此次合作旨在塑造上海港安全、智能、畅行、绿色“四大优势”，助力上海国际航运中心建设再上新台阶。
上海海事局是交通运输部直属“世界一流的海事管理力量”，上港集团运营着全球最大的集装箱港——集装箱吞吐量连续11年排名世界第一，此番合作堪称强强联手，双方的合作成果值得期待。
安全智能畅行绿色
此次合作共有四个方面12项具体内容，旨在助推上海国际航运中心建设。
联合开展相关专题研究，协同推进浦江两岸海事服务示范区、长江口水上交管引领区、洋山临港海事创新试验区、中远海船舶监控先行区“四大区域”建设，加强水上安全、海事技术等方面的服务保障，进一步巩固和强化上海港的龙头作用、枢纽作用和辐射作用。
联合开展洋山港大型集装箱船舶在大风浪条件下安全进出港的模式研究，完善长江口、洋山港安全监控等相关配套设施建设与应用。
联合优化完善上海港集装箱VGM（核实集装箱总重量）信息化系统，在全港范围有序推广应用，保障集装箱船舶装载安全性。
合作提升上海港水上突发事件应急处置能力，完善应急联动合作机制，强化水上搜救应急演练，推动新装备新技术应用。
联通共享、系统整合海事管理和港口生产信息数据资源，共同开发汇集在航船舶、码头作业、锚地使用等动态要素信息，具备安全监管、调度管理、信息服务等功能的港口综合信息智能服务平台，全面提升港口安全水平和生产效率。
根据上海港不同水域特点，联合开展水上通信发展布局研究，运用海上无线宽带、卫星AIS等技术，重点解决沿海水域通信手段单一和通信盲区问题，进一步提升长江口整体安全水平和通航效率。
联合开展长江口深水航道大风浪引航作业区集装箱船舶全天候作业、长江口深水航道局部能见度不良情况下集装箱船舶安全通航模式等方面研究，优化大型集装箱船舶编队安排，进一步提升长江口船舶通行效率。
共同优化码头在泊的机电故障集装箱船舶处置，进一步提升码头周转效率。
根据国务院政策，联合开展港口建设费全面停征后的代征清查工作。
落实长江经济带发展相关任务，加快建立有效的上海港船舶污染接收处置机制，开发应用港口和船舶污染物接收处置闭环管理系统，建设船舶污染物接收必要设施。
加快推进船舶保税低硫油的跨关跨港常态化加注，同步开发船舶保税油跨域供应动态管理及应急响应支持系统，综合协调应急保障物资，提升跨域应急处置能力。
试点实现液化天然气（LNG）动力船舶的保税LNG加注，同步开发港口船载危险货物运输作业智能安全监管系统，强化加注作业安全监管，实现加注作业全过程监控。
合作提升港口作业效率
2020年，上海国际航运中心基本建成，上海港更是连续11年成为全球集装箱吞吐量最大的港口。自2020年7月20日以来，其每星期靠泊的集装箱船舶数量始终位居前三名。
从上海航运交易所发布的准班率数据可见，上海港作业效率很高，表现在平均在港时间和平均在泊时间等指标都优于平均分，只是准班率还有一定的提升空间。
“上海港的作业效率很高，其出现堵港等问题主要是受天气影响。”某班轮公司相关人士向记者表示，“不难想象，上海港与上海海事局的此番合作将有望打开新的局面。”
据悉，洋山深水港主航道位处浙江北部岛礁水域，是沿海海上干线南北交汇航路，同时周边传统渔场密集，大中小型船舶和渔船汇聚于此，通航环境较为复杂。由于受东海沿海城市雾霾环境污染和陆岛水域地理环境的影响，有碍船舶安全航行的不良天气多发。据历年统计，每年平均有30天左右因能见度不良造成大型船舶停航或滞航，严重影响港口生产。滞航不仅对各船公司船期造成较大影响，更给航运企业经营带来沉重负担。同时，能见度不良也给水上安全监管、导航技术、助航保障能力提出新的挑战。
除气象影响之外，在航船舶机电故障也影响港口作业效率。相关数据显示，2021年以来（截至3月15日），上海海事局辖区内共处置机电设备故障船舶27艘次，其中16艘次为国内航行船舶，11艘次为外国籍船舶，呈爆发性增长态势（同比增长75%），尤其集中在3月份（同比增长140%）。船舶故障必然影响港口作业，港口发展离不开安全。“上港集团与上海海事局合作能够促进两者之间的信息对称，统筹高质量发展与安全之间的关系，及时消除个别安全隐患，有利于优化上海国际航运中心的营商环境，”相关人士向《航运交易公报》表示。
打“中华牌”还需“国家队”
上海海事局与上海港渊源颇深，如双方曾通力合作，力保洋山深水港工程顺利开工。据时任上海海事局局长王志一透露，洋山港的初步设计是一年270多天的装卸工作日，上海海事局提出如有船舶交通服务（VTS）保驾护航不至于那么少。经专家论证，认为洋山港不同于上海港其他港区，有VTS监控支持，在封闭的水域内可实施水上交通管制，遇到能见度较小的情况也可谨慎驾驶进出港，这一突破大大提升了洋山深水港的经济效益和社会效益。
据现任上海海事局局长肖跃华介绍，近两年来，上海海事局和上港集团合力推动长江口深水航道利用边坡交会常态化，实现了大型邮轮安全、准点以及大型集装箱船进出港保证率“三个百分百”的良好成效；共同推动洋山港四期自动化码头建设投产，全力保障码头试运行和正式运行的安全、高效；共同推动长江上海段、长江口深水航道、洋山深水港及其附近水域等相关通航安全管理规定的修订，有效提升了安全水平和通航效率；共同推动长三角船舶排放控制区先行先试以及船舶污染防治相关工作，守护了上海的蓝天碧水；共同做好港口建设费征收管理等工作，共建共创上海口岸良好营商环境，有力巩固了上海港全球集装箱吞吐量第一的枢纽港以及在长三角世界级港口群中的核心引领地位，构建了政企合作的良好典范。
事实上，打“中华牌”还需“国家队”。为了建设上海国际航运中心，要有一个与之相匹配的世界一流的海事管理力量，为此交通运输部对上海海事局加大了多方面的投入。
“‘十四五’期间，围绕着新时代上海国际航运中心的新定位，双方分别提出了‘建设国际一流海事强局’‘打造全球卓越的码头运营商和港口物流服务商’的发展目标，我相信，正是共同的‘一流’愿景，使得我们今天再度携手合作。”肖跃华表示。
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