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政策解读

政策解读 I 国际公约与国内法规联动指南——_以 CITES 和我国相关法规为例

返回列表 来源: 发布日期: 2025.02.13

01

CITES:国际濒危物种贸易的基本准则


CITES 旨在确保野生动植物种的国际贸易不会威胁到它们的生存,其通过对濒危物种进行分级管理,为各国间的贸易活动提供了统一规范。


附录Ⅰ列举了濒临灭绝的物种,这些物种的国际贸易原则上被禁止,除非获得极为严苛的特许;附录Ⅱ涵盖了虽未濒危但如不加以管控贸易可能濒危的物种,其进出口需申办相应许可证;附录Ⅲ包含了至少在一个国家受保护并需其他国家协助控制贸易的物种,同样涉及特定申报流程。


这一分类体系成为全球各国制定濒危物种贸易政策的基石,我国作为 CITES 缔约国,也依据公约精神构建起自身严密的法规网络。




02

我国国内相关法规:本土守护屏障


我国围绕濒危物种进出口出台了一系列法律法规,从《中华人民共和国野生动物保护法》对野生动物的猎捕、繁育、交易等全方位规范,到《野生动植物进出口证书管理办法》针对进出口申报流程、证书核发的精细要求,形成了完整闭环。


这些法规一方面吸纳 CITES 核心要义,确保国际承诺落地;另一方面结合我国生态实际,对本土特有濒危物种给予特殊关照,如对某些仅存于我国特定区域的珍稀植物,在进出口审批时依据其种群恢复状况、科研价值等因素综合考量,严格限制外流风险。





03

申报环节的关键衔接要点


1、物种认定同步:在申报初始阶段,企业需依据 CITES 附录精准判定物种所属级别,同时参照我国国内名录核对物种保护分类。由于不同法规对物种学名、俗名使用存在差异,稍有疏忽就可能错判,进而影响申报走向。例如,某国际上常用学名对应的物种,在我国可能有特定地域亚种,申报时必须以我国分类标准为准,确保物种认定不出偏差。


2、许可证申请协同:CITES 框架下要求缔约国为合法贸易出具的各类许可证,如出口许可证、再出口证书等,与我国国内的野生动植物进出口证书申请互为表里。企业必须先拿到符合 CITES 规定的国际许可,才有资格向我国主管部门申请国内对应证书,且国内审批会再次核验国际许可的真实性、有效性,审核内容涵盖证书格式、签发机构资质等细节,层层把关杜绝非法贸易渗透。


3、用途监管呼应:无论是 CITES 还是我国法规,都对濒危物种进出口用途密切关注。用于商业售卖、科研实验、公益展览等不同用途,申报材料、审批重点截然不同。以科研用途进口濒危动物样本为例,国际上需科研机构所在国提供科研项目必要性说明、样本使用计划,我国国内则进一步要求与国内科研协作方向阐述、样本保存与销毁预案等,双管齐下确保物种用于合法、有益领域。



04

专业护航,合规无忧


面对如此复杂精细的法规衔接与申报流程,专业力量不可或缺。长期深耕于此领域的专业团队会更加熟悉 CITES 条文变迁与我国法规更新细节,更能为企业提供精准导航。


曾有一家跨国生物制药企业计划进口一批用于新药研发的濒危植物提取物,原料产地涉及多个 CITES 缔约国。该企业初次接触此类申报,一头雾水。在我们的专业团队介入后,首先依据 CITES 附录和我国名录交叉比对,精准锁定物种申报类别;接着协助企业与原料出口国沟通,按要求备齐国际许可证申请材料,确保许可证顺利到手;在国内申报环节,团队凭借对我国法规的深入理解,指导企业完善科研用途说明、原料成分分析报告等资料,全程跟进申报流程,及时回应海关等部门审核疑问,最终助力企业打通申报关卡,让研发项目按时推进。


在濒危物种进出口申报的荆棘路上,国际公约与国内法紧密携手,为生态平衡站岗。企业唯有吃透法规、严谨申报,借助专业助力,方能在合法合规轨道上稳步前行,实现商业与生态保护的双赢。

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