2026年10月20日，海关总署就《加工贸易单耗管理办法（征求意见稿）》公开征求意见，截止10月27日。修订后由5章30条压缩为4章20条，删除单耗标准整章、放宽报核前申报、删去核定与复核条款，审核方式改为按风险抽查核实。本文梳理五处实质变化与企业的举证义务。

加工贸易稽查常见违法类型解析

出口退税11个相关风险

加工贸易稽查常见违法类型解析

其他免费提供的进出口货物一、定义及代码其他免费提供货物指除已具体列名的礼品、无偿援助和赠送物资、捐赠物资、无代价抵偿进口货物、国外免费提供的货样、广告品等及归入列名监管方式的免费提供货物以外，进出口其他免费提供的货物。本监管方式代码为“3339”，简称“其他进出口免费”。二、适用范围(一)本监管方式包括：1．外商在经贸活动中赠送的物品。2．外国人捐赠品。3．驻外中资机构向国内单位赠送的物资。4．经贸活动中，由外商免费提供的试车材料、消耗性物品等。(二)下列情况不适用本监管方式：1．保税仓库中由外商免费提供进口的机械设备、手工工具、运输工具、办公用品等，其监管方式为“其他贸易”(9739)。2．免税店由外商免费提供进口的货架、柜台、手推车等，其监管方式为“其他贸易”(9739)。3．来料加工、进料加工贸易项下外商免费提供的机械设备，其监管方式为“不作价设备”(0320)。4．免费提供进出口的货样广告品，其监管方式为“货样广告品B”(3039)。5．国家和国际组织无偿援助物资，其监管方式为“援助物资”(3511)。6．捐赠物资，其监管方式为“捐赠物资”(3612)。7．无代价抵偿进出口货物，其监管方式为“无代价抵偿”(3100)。

其他免费提供的进出口货物一、定义及代码其他免费提供货物指除已具体列名的礼品、无偿援助和赠送物资、捐赠物资、无代价抵偿进口货物、国外免费提供的货样、广告品等及归入列名监管方式的免费提供货物以外，进出口其他免费提供的货物。本监管方式代码为“3339”，简称“其他进出口免费”。二、适用范围(一)本监管方式包括：1．外商在经贸活动中赠送的物品。2．外国人捐赠品。3．驻外中资机构向国内单位赠送的物资。4．经贸活动中，由外商免费提供的试车材料、消耗性物品等。(二)下列情况不适用本监管方式：1．保税仓库中由外商免费提供进口的机械设备、手工工具、运输工具、办公用品等，其监管方式为“其他贸易”(9739)。2．免税店由外商免费提供进口的货架、柜台、手推车等，其监管方式为“其他贸易”(9739)。3．来料加工、进料加工贸易项下外商免费提供的机械设备，其监管方式为“不作价设备”(0320)。4．免费提供进出口的货样广告品，其监管方式为“货样广告品B”(3039)。5．国家和国际组织无偿援助物资，其监管方式为“援助物资”(3511)。6．捐赠物资，其监管方式为“捐赠物资”(3612)。7．无代价抵偿进出口货物，其监管方式为“无代价抵偿”(3100)。

近期，我们发现有些企业在申报过程中对加工贸易料件复出和加工贸易料件退换两种监管方式区分不清，监管方式一旦申报错误，轻者需删单重报、影响通关效率，重者涉嫌违规处罚、影响企业资信。

其他免费提供的进出口货物一、定义及代码其他免费提供货物指除已具体列名的礼品、无偿援助和赠送物资、捐赠物资、无代价抵偿进口货物、国外免费提供的货样、广告品等及归入列名监管方式的免费提供货物以外，进出口其他免费提供的货物。本监管方式代码为“3339”，简称“其他进出口免费”。二、适用范围(一)本监管方式包括：1．外商在经贸活动中赠送的物品。2．外国人捐赠品。3．驻外中资机构向国内单位赠送的物资。4．经贸活动中，由外商免费提供的试车材料、消耗性物品等。(二)下列情况不适用本监管方式：1．保税仓库中由外商免费提供进口的机械设备、手工工具、运输工具、办公用品等，其监管方式为“其他贸易”(9739)。2．免税店由外商免费提供进口的货架、柜台、手推车等，其监管方式为“其他贸易”(9739)。3．来料加工、进料加工贸易项下外商免费提供的机械设备，其监管方式为“不作价设备”(0320)。4．免费提供进出口的货样广告品，其监管方式为“货样广告品B”(3039)。5．国家和国际组织无偿援助物资，其监管方式为“援助物资”(3511)。6．捐赠物资，其监管方式为“捐赠物资”(3612)。7．无代价抵偿进出口货物，其监管方式为“无代价抵偿”(3100)。

一、出口报关出口报关是指发货人(或其代理)向海关申报出口货物的详细情况，海关据以审查，合格后放行，准予出口。二、车辆出口报关需要什么进出口商向海关报关时，需提交以下单证：1、进出口货物报关单。一般进口货物应填写一式二份需要由海关核销的货物，如加工贸易货物和保税货物等，应填写专用报关单一式三份货物......

一、出口报关出口报关是指发货人(或其代理)向海关申报出口货物的详细情况，海关据以审查，合格后放行，准予出口。二、车辆出口报关需要什么进出口商向海关报关时，需提交以下单证：1、进出口货物报关单。一般进口货物应填写一式二份需要由海关核销的货物，如加工贸易货物和保税货物等，应填写专用报关单一式三份货物......